“十五五”规划作为我国国民经济和社会发展的阶段性纲领，对各行各业的发展起着重要的引领作用。对于城建领域的国央企而言，编制“十五五”规划不仅是响应国家发展战略的需要，更是企业自身可持续发展、实现转型升级的关键契机，相关企业应当趁势做好业务发展谋划，明确新时期业务转型方向，推动企业高质量发展。

广大国央企做好业务发展谋划，我们认为应把握以下重点原则：

一是坚决贯彻上级单位整体战略，找准自身角色定位。

城建领域的国央企作为国家城镇化建设的重要力量，其发展必须与上级单位的整体战略相契合。上级单位的战略规划往往体现了国家在城建领域的宏观布局和长远目标，如新型城镇化建设、城市更新、基础设施补短板等。城建领域国央企应深入研究和领会上级单位的战略规划，明确自身在其中的角色和使命。只有找准自身角色定位，才能在“十五五”期间精准发力，为上级单位的战略目标实现贡献力量，同时也为自身发展奠定坚实基础。

二是持续优化原有业务，结合自身优势调整业务方向，拓宽盈利渠道。

城建领域的国央企大多具有深厚的历史底蕴和丰富的业务经验，但也面临着传统业务模式相对单一、盈利能力有待提升等问题。在编制“十五五”规划时，应深刻理解原有业务的现状和问题，既不要“故步自封”也不要一味“追逐热点”，要结合自身优势条件去寻找新的业务领域与经营方向。同时，要注重转变经营模式，通过技术创新、管理创新等方式，降低运营成本，提高经营效率；通过多元化的业务探索，丰富业务盈利渠道，优化企业的盈利结构。

三是深刻理解宏观政策导向与经济发展规律，研判业务发展方向。

当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，中央在城建领域提出了一系列新的发展理念和政策导向，如城市更新、低空经济、韧性城市、平急两用、绿色建筑、存量盘活、新质生产力、美丽中国等。城建领域的国央企应深刻理解这些政策的内涵，发掘相应的市场机会，结合自身能力特点，寻找新的业务契合点。同时，要密切关注国家和地方的政策动态，及时发现区域性市场机会，调整业务区域布局，建立“业务跟着市场走”的动态调整机制。

四是关注市场数据，理解市场变化，制定科学合理的经营指标。

随着我国城镇化进程的不断发展，城建市场呈现出新的特点和趋势。一方面，传统的基础设施建设市场逐渐饱和，竞争加剧，规模萎缩；另一方面，新兴的城建业务领域如老旧小区改造、城市地下空间开发、生态环境治理等市场潜力巨大。城建领域的国央企未来应重视市场调研，充分利用好各种数据工具，深入挖掘市场数据背后的趋势和机会，提前布局，抢占市场份额。并根据市场数据体现出的趋势，结合企业自身能力，制定科学合理的经营指标。

综上所述，面对当下新的机遇和挑战，城建领域的国央企应以本次“十五五”规划编制为契机，重点做好业务发展谋划，找准自身角色定位，明确业务转型方向，编制出真正以业务发展为导向的“十五五”规划，确保“十五五”规划能够贴近业务实际，指导经营发展。

本文作者：荣邦瑞明李林飞